ปัญหาตุ๊กตา

ผู้อำนวยการของโรงเรียนมัธยมซึ่งอยู่ในสังกัดของกรุงเทพมหานคร สั่งให้เด็กนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1 - 6 จำนวน 200 คน ทำกิจกรรมนั่งพับถุงกล้วยแขกคนละ 100 ใบ ในช่วงเวลา 11 – 14 นาฬิกาซึ่งมีอุณหภูมิสูงถึง 42 องศาเซลเซียส บริเวณกลางสนามฟุตบอลของโรงเรียน เพื่อสร้างสถิติ Guinness World Records หากนักเรียนคนใดไม่เข้าร่วมกิจกรรมก็จะไม่ผ่านวิชากิจกรรมสร้างสรรค์ของทางโรงเรียน ปรากฏว่าวันดังกล่าว มีเด็กนักเรียนจำนวน 80 คนหมดสติ เนื่องจากตากแดดเป็นเวลานาน โดยในจำนวนนี้มีเด็กที่ป่วยเป็นโรคไวรัสโควิด 19 อยู่ก่อนแล้วจำนวน 1 คน เสียชีวิตที่โรงพยาบาลเพราะระบบการหายใจล้มเหลว จึงมีคำถามว่า บิดามารดาหรือผู้ปกครองของเด็กนักเรียนที่ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิตจะฟ้องผู้อำนวยการโรงเรียนให้รับผิดและชดใช้ค่าสินไหมทดแทนได้หรือไม่ อย่างไร
 
การที่ผู้อำนวยการโรงเรียนสั่งให้เด็กนักเรียนทำกิจกรรมนั่งพับถุงกล้วยแขกคนละ 100 ใบ ในช่วงเวลา 11 – 14 นาฬิกา ซึ่งมีอุณหภูมิสูงถึง 42 องศาเซลเซียส บริเวณกลางสนามฟุตบอลของโรงเรียน แม้เป็นการกระทำที่ไม่เหมาะสมและไม่ชอบ เพราะอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพร่างกายและอนามัยของเด็กนักเรียน แต่ไม่ปรากฏว่าผู้อำนวยการโรงเรียนมุ่งหวังให้นักเรียนคนใดได้รับอันตรายแก่กายหรือถึงแก่ชีวิต เพียงแต่ต้องการสร้างสถิติ Guinness World Records เพื่อทำให้โรงเรียนมีชื่อเสียงโด่งดังและเป็นที่รู้จักของบุคคลทั่วไปเท่านั้น จึงเป็นการกระทำโดยประมาทเลินเล่อ และไม่ใช้ความระมัดระวังเช่นผู้มีตำแหน่งเป็นผู้อำนวยการโรงเรียนจะพึงปฏิบัติ ทั้งการนั่งพับถุงกล้วยแขกกลางแดดย่อมทำให้อุณหภูมิของร่างกายสูงเกินกว่าปกติและหายใจลำบาก ย่อมเป็นอันตรายต่อสุขภาพร่างกายของนักเรียน ส่งผลให้เด็กนักเรียนจำนวน 80 คนหมดสติ เนื่องจากตากแดดเป็นเวลานาน และมีเด็กที่ป่วยเป็นโรคไวรัสโควิด 19 อยู่ก่อนแล้วจำนวน 1 คน เสียชีวิตที่โรงพยาบาลเพราะระบบการหายใจล้มเหลว แม้การเป็นโรคไวรัสโควิด 19 จะถือเป็นเรื่องที่อยู่เหนือความคาดหมายของผู้อำนวยการโรงเรียน แต่ผู้อำนวยการโรงเรียนจะอ้างความไม่รู้ถึงข้อเท็จจริงดังกล่าวมาปฏิเสธความรับผิดชอบตามกฎหมายไม่ได้ การได้รับอันตรายแก่ร่างกาย อนามัย และถึงแก่ความตายจึงเป็นผลโดยตรงจากคำสั่งของผู้อำนวยการโรงเรียน ถือได้ว่าผู้อำนวยการโรงเรียนกระทำละเมิดเป็นเหตุให้เด็กนักเรียนได้รับอันตรายแก่ร่างกาย อนามัย และถึงแก่ความตายตาม ป.พ.พ.มาตรา 420 การที่ผู้อำนวยการโรงเรียนทำหน้าที่บริหารและควบคุมดูแลการจัดกิจกรรมของโรงเรียน เป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการในฐานะผู้แทนของกรุงเทพมหานคร การออกคำสั่งให้นักเรียนนั่งพับถุงกล้วยแขกคนละ 100 ใบในช่วงเวลา 11 – 14 นาฬิกา บริเวณกลางสนามฟุตบอลของโรงเรียน เพื่อสร้างสถิติ Guinness World Records ก็ถือเป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วย เมื่อกิจกรรมดังกล่าว ทำให้เด็กนักเรียนได้รับอันตรายแก่ร่างกาย อนามัย และถึงแก่ความตาย กรุงเทพมหานครจึงต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนเพื่อความเสียหายแก่บิดามารดา หรือผู้ปกครองของเด็กนักเรียนดังกล่าวตามมาตรา 76 ว.1 ซึ่งกรณีได้รับอันตรายแก่ร่างกายและอนามัย ได้แก่ ค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียไป เช่น ค่ารักษาพยาบาลและค่าใช้จ่ายอื่นตามมาตรา 444 รวมทั้งค่าสินไหมทดแทนเพื่อความเสียหายอย่างอื่นอันมิใช่ตัวเงินตามมาตรา 446 ส่วนกรณีถึงแก่ความตาย ได้แก่ ค่ารักษาพยาบาลก่อนตาย ค่าปลงศพ และค่าใช้จ่ายจำเป็นอื่นๆ รวมทั้งค่าขาดไร้อุปการะตามมาตรา 443 เมื่อการกระทำละเมิดของผู้อำนวยการโรงเรียนเป็นการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่ของกรุงเทพมหานคร ในกรณีนี้ บิดามารดาหรือผู้ปกครองจึงต้องห้ามมิให้ฟ้องผู้อำนวยการโรงเรียนตามมาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 
 
# บทความย้อนหลังอ่านได้ที่ https://lombonlawoffice.com/ หรือ “เพจทนายคู่คิด-ปรึกษาปัญหากฎหมาย” ครับ